上亿资金扶持“庄园经济”：2019年中国农业新趋势！---盛胤

    国家现代农业产业园，又叫「现代农业园」，这可是今年的大热门，中央农村工作会议、中央一号文件、《政府工作报告》等屡屡提到，并且有大额的资金支持。

    中央财政通过以奖代补方式对创建的产业园给予适当支持，申报成功扶持资金一般达上亿元，产业园区可以获得还林造林补贴、水电路补贴、农机购置及更新补贴、土壤改良及提升补贴、基建补贴等福利。这么多的补贴福利，该如何申报呢？

    近日，农业农村部答复并公开了“关于大力发展现代农业园的提案”，明确提出要完善的现代农业园规划，并推进现代农业园建设。下面我们一起来看看现代农业园的发展情况。

    现代农业园发展现状如何？

    现代农业园建设一直以来都是农业界的热点，如今的农业想要发展好，就要做大规模产业的形式。国家也高度重视现代农业园发展，从2017年以来，农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建工作，目前已批准创建了62个国家现代农业产业园。

    2017年，现代农业园的建设成为未来四年发展的方向与重点，“五区一园四平台”成为推进农业供给侧结构性改革的重点。这里的“一园”就是指现代农业园。现代农业园是打造现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体。由此可以看出国家对农业园的重视程度了。

    但也必然存在现代农业园发展的很不平衡、缺少资金支持、发展后劲受限、同质化竞争激烈、高新技术人才匮乏等问题，这些问题制约着我国现代农业园的持续及深度发展。

    现代农业园区资金补助有哪些？

    说一千道一万，不如最实际补贴政策。现代农业园想要更好建设，就离不开强有力的资金支持。国家目前主要有以下几方面资金支持：

    ①从国家现代农业园创建看

    中央财政给予适当奖补支持，一些省区市也加大了对省级现代农业园的支持，并要求地方统筹现有渠道资金向产业园倾斜，鼓励通过财政资金撬动金融和社会资本投入园区建设，加强投融资创新，提升金融服务保障水平。

    ②从粮食生产功能区建设看

    国家要求现有高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等向“两区”倾斜，完善均衡性转移支付机制，健全粮食主产区利益补偿机制，强化对“两区”金融保险政策支持。

    ③从特色农产品优势区看

    鼓励各地在党中央、国务院相关规定基础上，研究出台投资、财政、金融、科技、土地、环保、水利、林业等扶持政策，支持相关项目向特优区倾斜。

    ④从可持续试验示范区看

    要求现有各类农业资源与生态环境资金项目应向试验示范区倾斜。各地对现代农业园建设的补贴政策不一，我们举个实例，就拿山西长治市来说：

    在支持山西农业发展上，近年来，国家不断加大农业投入，先后实施了新增千亿斤粮食产能田间工程、畜禽规模化养殖场、种养业良种工程等重点工程项目。2017年和2018年，分别安排山西省21000万元、19000万元，计划建设高标准农田17.5万亩、15.83万亩。2017-2018年，安排中央预算内投资3713万元，支持建设山西巨鑫伟业公司设施园艺、高平市园艺作物、永济市畜禽养殖数字农业试点项目。

    如何实现现代农业园产业化发展？

    对于国家而言，推动现代农业园区产业化发展，既是农业园区建设的重要任务，也是推动农业园区发展的重要动力。对于农友们来说，这又是一个实现致富的好机会。那么该如何实现现代农业园区产业化发展？

    ①建设规模化、绿色化、优质化生产基地

    依据园区农业产业布局，建设集中连片、绿色循环、优质高效的原料生产基地，推动土地集中整理，完善基础设施条件，实现田网、水网、电网、路网互联互通。

    ②发挥龙头企业引领作用

    引导龙头企业发挥产业组织优势，以“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，做大做强优势特色主导产业，实行产加销一体化经营。

    ③完善与农民利益联结机制

    推进“农户+合作社”“农户+公司”“农户+产业化联合体”“大园区+小业主”等模式，健全联农带农有效激励机制，让农民更多分享产业增值收益。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股园区企业，以股东身份获得收益。

    ④加强典型模式总结和宣传

    及时总结各地园区产业化发展典型经验，研究归纳成熟的技术路径、发展模式，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等方式推广应用。

    现代农业园区优秀案例

    四川省眉山市东坡区现代农业园——泡菜产业园

    主要做法：建设大基地，建设大集群，培育大品牌，强化科技支撑推进利益共享。

    经验启示：一是产业的长足发展，离不开各级党委政府的大力支持；二是农业园区既要坚持“姓农”，也要坚持融合发展；三是只要保持定力、咬定青山不放松，传统产业小泡菜依然可以成为经济发展的支柱产业。

    黑龙江省五常市现代农业园——大米产业园

    主要做法：集成应用现代科技，推进绿色发展，推进一二三产业深度融合，发展适度规模经营，构建利益联结机制，完善组织管理体系。

    经验启示：主导产业选择要牢牢把握市场导向这个关键，品牌维护与品牌创立同等重要，要充分发挥适度规模经营的引领作用。

    满足什么条件的园区可以申报？

    对地方申请创建的现代农业产业园，符合下面条件的，可批准创建国家现代农业产业园。

    ①主导产业特色优势明显

    主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1-2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

    ②规划布局科学合理

    已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。

    ③建设水平区域领先

    产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。

    ④绿色发展成效突出

    种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

    ⑤带动农民作用显著

    在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

    ⑥政策支持措施有力

    地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设。并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。

    ⑦组织管理健全完善

    产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

    现阶段，在全国实施乡村振兴战略的背景下，国家补贴农业项目的方式在逐步转变，我们做农业也要因势利导，调整自身发展策略，迎合国家补贴政策的转变，才能获得政策资金的扶持。所以想要往现代农业产业园方向发展的农友们，就有必要多关注相关政策。